巴西拟斥资190亿美元建立国家比特币战略储备RESBit，重塑拉美加密货币新格局

巴西众议院经济发展委员会于8月20日举行历史性听证会，讨论编号4501/24的《比特币战略储备法案》。该提案计划投入190亿美元建立名为RESBit的国家级比特币储备，将数字资产正式纳入国家财政管理体系。若法案通过，巴西将成为继萨尔瓦多、中美等经济体后全球第六个配置主权比特币储备的国家，标志着加密货币正式进入国家战略资产配置范畴。本文从法案细则、国际对比、专家观点三重维度深度解析这一具有里程碑意义的金融创新实践。

法案核心：190亿美元比特币储备的战略布局

由PL-MG党议员Eros Biondini发起、PL党议员Luiz Philippe de Orleans e Bragança推动的RESBit计划，拟投入186-190亿美元建立比特币战略储备。法案将比特币定性为"数字大宗商品"，与传统黄金储备具有同等战略地位，旨在实现三大目标： 1）分散外汇储备风险 2）对冲法定货币波动 3）构建地缘政治冲击缓冲机制 根据提案设计，巴西央行与财政部将共同负责资产托管与管理，每半年发布绩效报告、风险敞口评估及战略影响分析。这种透明化运作机制既符合公共资金管理规范，又能增强国际投资者对巴西金融体系的信心。

立法进程：多委员会审核的复杂征程

尽管提案获得执政联盟议员支持，但立法之路仍面临多重关卡。法案需依次通过四大核心委员会审核：

• 经济发展委员会（当前阶段）
• 科技与创新委员会
• 财政与税收委员会
• 宪法与司法委员会 最终提交参议院表决前，每个环节都可能涉及技术修订与政治博弈。反对派议员警告，190亿美元的资金分流可能挤压基础设施与社会项目预算，且加密货币市场的剧烈波动可能给公共财政带来不可控风险。

国际视角：全球主权比特币储备格局演变

巴西此举延续了全球主权资产数字货币化的趋势： • 萨尔瓦多：自2021年将比特币定为法定货币后，政府持续逢低买入，现持有6275枚BTC（约7.1亿美元），虽零售使用率从25.7%降至8.1%，但未实现收益显著 • 美国：通过司法没收持有19.8万枚BTC（2025年7月数据），成为全球最大比特币主权持有者 • 中国：持有约19.4万枚BTC（主要来自PlusToken骗局资产处置） • 阿根廷与委内瑞拉：积极采用比特币与稳定币应对通胀与美元短缺

值得注意的是，巴西已是拉美最大的加密货币市场，在Chainalysis《2024全球加密 adoption 指数》中排名第10，去年录得760亿美元链上交易量。

专家观点：机遇与风险并存的战略抉择

听证会特邀专家包括Méliuz公司Diego Kolling及ABcripto协会、Bitso交易所代表Julia Rosim。他们认可比特币的稀缺性与去中心化特性可能带来长期价值，但强调三大实施关键： 1）机构级托管方案：需要符合主权资产安全标准的存储解决方案 2）流动性管理机制：应对市场极端波动的缓冲设计 3）网络安全防护：防范国家级黑客攻击的防御体系

支持派议员指出，比特币可有效对抗美元霸权与货币通胀，是维护金融主权的重要工具。但批评声音警告，缺乏成熟监管框架的匆忙实施可能适得其反。

拉美战略：加密货币新金融体系的构建

巴西RESBit计划将巩固其拉美加密货币领导地位，形成区域性数字资产枢纽。央行每半年的专项报告制度将创建主权加密货币储备的透明度新标准，为其他国家提供可参考范式。

该计划与巴西现有数字货币生态形成战略协同：央行数字货币DREX已进入测试阶段，超过400家金融机构参与的PIX即时支付系统日均处理超1.2亿笔交易，构建了数字货币应用的坚实基础。

结语

巴西RESBit提案标志着国家主权资产配置正式进入数字货币时代。尽管面临技术实施与政治审核的双重挑战，但190亿美元的巨额投入彰显了新兴市场对替代性金融体系的迫切需求。无论最终是否通过，该提案已推动主权加密货币储备从边缘议题进入主流政治讨论，为全球数字经济发展提供重要实践样本。对于加密货币投资者而言，国家队的入场不仅验证了比特币的价值存储功能，更可能引发新一轮机构配置浪潮。